用好知識產權 造福國計民生 ——訪全國政協常委、國家知識產權局副局長何誌敏

　2008年，我國頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，開啟了知識產權事業發展的新篇章。12年來，知識產權工作紮實推進，取得舉世矚目的巨大成就，成為我國建設創新型國家的重要支撐。今年恰逢《綱要》收官之年，又是決勝全面建成小康社會之年，如何讓知識產權更好地服務於國計民生？全國政協常委、國家知識產權局副局長何誌敏在今年提交的壹份關於大力發展知識產權密集型產業的提案中指出：“知識產權作為創新驅動發展的剛需、國際貿易的標配、市場經濟的基石、產業競爭的銳器，對於築牢實體經濟高質量發展具有重要意義。”知識產權的價值體現在知識產權制度能否高效地推動企業創新發展，優化產業結構，促進經濟高質量發展，其中最為直接的衡量標準就是知識產權密集型產業的發展水平。

　　當前，新壹輪科技和產業革命變革發展背景下，與傳統的勞動、資本等要素相比，知識產權作為生產要素在經濟發展中發揮著越來越重要的作用。美國、歐盟相關研究顯示，知識產權密集型產業是驅動經濟增長並保持經濟競爭優勢的重要因素，未來經濟社會發展，很大程度上必須依賴知識產權密集型產業。“當前，我國經濟發展對於調整結構、提質增效、轉型升級的要求極為緊迫。要跨越這個‘關口’，就必須激發出創新這個‘第壹動力’，大力發展知識產權密集型產業。”何誌敏表示，從研究數據來看，我國知識產權密集型產業增加值、GDP占比、對就業的帶動能力與歐美還有較大差距。我國應加大對知識產權密集型產業的重視程度，將知識產權密集型產業納入國民經濟“十四五”產業規劃重點，並全面納入國家統計監測體系，作為知識產權制度運行質量的重要指標。

　　發展壯大知識產權密集型產業，應該從哪些領域發力？何誌敏認為，雖然從統計數據上看，我國的知識產權密集型產業增加值已占有相當比例的份額，但是關鍵技術、核心專利儲備不足，面臨被“卡脖子”風險；產品附加值不高，亟待向全球價值鏈的中高端攀升。他建議，在知識產權密集型產業培育中，要著力抓重點、揚優勢、補短板。具體來說，就是要打造尖端，圍繞核心產業尋突破，形成壹批高價值專利，提升產業掌控力。同時，要系統發力，促進資源集聚抓創新，優化財政、稅收、金融以及公共服務等政策，加強產業知識產權聯盟建設。

　　知識產權工作不僅在國家發展大計中舉足輕重，更與民生領域緊密相連。尤其是今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，作為中華文明瑰寶的中醫藥全程參與，發揮了重要作用。知識產權保護對於傳承、創新和發展現代中醫藥意義重大。如何完善中國特色中醫藥知識產權保護制度，促進中醫藥振興發展，這是新時代賦予知識產權制度的壹項新課題。

　　何誌敏在調研中發現，當前，中醫藥知識產權保護雖然有了長足進步，但還存在壹些突出問題。他指出，目前，我國中醫藥知識產權保護涵蓋專利、商業秘密、商標、地理標誌等法律制度和行政保護措施，然而這些保護形式間缺乏有機銜接，導致保護和激勵中醫藥創新的力度不夠、效果不佳。

　　比如，在專利保護方面，中醫藥領域約60%的專利申請由個人提交，部分申請質量還有待提升。在商標保護方面，壹些知名中醫藥企業的商標在海外被搶註十分普遍。在道地藥材地理標誌保護方面，目前對藥材的品質、臨床療效等還缺乏客觀、準確的***標準，種質資源建設總體布局欠缺，產業發展受限，生產企業大多規模小、附加值低。

　　對此，何誌敏在提案中建議，相關部門應深入研究中醫藥產業發展對知識產權制度的需求，形成中國特色的中醫藥知識產權保護體系。壹是加強部門聯動，創新中醫藥專利保護制度規則，建立知識產權特別審查和保護名錄，並結合中醫藥領域的特點及特殊保護需求，制定中醫藥專利審查規則；二是加大中醫藥商標保護，建立商標海外搶註預警制度，支持中醫藥知名品牌做大做強；三是加強道地中藥材地理標誌保護，規範地理標誌專用標誌使用核準，開展地理標誌保護專項行動，凈化道地藥材市場環境；四是建立基於傳統知識和商業秘密保護的中醫藥品種登記制度，並與專利、商標、地理標誌等知識產權保護規則有機銜接，進壹步加大執法力度，營造優良營商環境。

　　此外，何誌敏還就完善野生動物保護體系提交了壹份提案。他提出，應進壹步健全法律制度，對野生動物實行嚴格的分類保護，嚴厲打擊野生動物非法交易，加強執法監管，綜合利用知識產權信息等多種手段加強傳染病防治工作。（中國知識產權報）